Die Wehrmachtbeamten

Im ersten Teil zunächst eine allgemeine Übersicht über die Laufbahnen, Amtsbezeichnungen und Besoldungsgruppen der Beamten im Dritten Reich. Der zweite Abschnitt beschäftigt sich mit den Beamten der Wehrverwaltung des Dritten Reiches, den Wehrmachtbeamten. Betrachtet  werden dabei die Beamten der Heeresverwaltung.

Laufbahnen, Amtsbezeichnungen, Besoldungsgruppen

 Die einzelnen Laufbahnen der Beamten im Dritten Reich wurden aus dem Reichsbesoldungsgesetz vom 16. Dezember 1927[i] übernommen. Sie unterteilten sich nach Umfang der Vorbildung und der Dienststellung des Einzelnen in folgende Laufbahnen: unterer Dienst, einfacher mittlerer Dienst, gehobener mittlerer Dienst, höherer Dienst. Nach der „Verordnung über die Vorbildung und die Laufbahnen der deutschen Beamten“ vom 28. Februar 1939[ii] gliederten sich die Laufbahnen nun in die des einfachen Dienstes, mittleren Dienstes, gehobenen Dienstes und höheren Dienstes.

Für die Festlegung der Amtsbezeichnungen war laut § 37 Abs. 1 Deutsches Beamtengesetz (DBG)[iii] der Führer und Reichskanzler (also Hitler) zuständig, wenn gesetzlich nichts anderes vorgeschrieben war und er das Recht der Festlegung der Amtsbezeichnungen nicht anderen Stellen übertragen hatte. Für den Anspruch des Beamten auf Dienstbezüge enthielt § 38 Abs. 1 Satz 1 die Regelung, dass er vom Tage des Antritts seines Amts an Dienstbezüge erhält. Satz 2 verwies zur Regelung der Dienstbezüge auf das Besoldungsrecht. Das Besoldungsrecht war bis zum Erscheinen des DBG noch nicht einheitlich geregelt, deshalb fand für die unmittelbaren Reichsbeamten das Besoldungsgesetz vom 16. Dezember 1927 weiterhin Anwendung. Die Höhe der Dienstbezüge des Beamten richtete sich nach seiner Besoldungsgruppe und der Anzahl der Dienstjahre, die im Zweijahresrhythmus eine Erhöhung des Grundgehaltes bewirkte. In der Besoldungssystematik nach der Besoldungstabelle stieg der Jahresbetrag der Grundgehälter mit abnehmender Zahl der Besoldungsgruppe.

Für die Beamten des einfachen Dienstes war die Eingangsbesoldungsgruppe in der Regel A 12, sie konnten im einfachen Dienst die Besoldungsgruppe A 9 erreichen. Die Besoldungsgruppen waren A 12 (z. B. Lagerwart), A 11 (z. B. Botenmeister), A 10b (z. B. Justizwachtmeister), A 10a (z. B. Amtsgehilfe), A 9 (z. B. Maschinenmeister). Die Beamten des mittleren Dienstes begannen ihre Laufbahn als Assistenten mit der Eingangsbesoldungsgruppe A 8, höchste Besoldungsgruppe im mittleren Dienst war A 4d. Die Besoldungsgruppen teilten sich auf in A 8b, A 8a (z. B. Regierungsassistenten), A 7c, A 7b, A 7a (z. B. technische und nichttechnische Sekretäre), A 6 (z. B. Oberwerkmeister), A 5b (z. B. Gendarmerieobermeister), A 5a, A 4f, A 4e (z. B. Oberleutnante der Schutzpolizei) und A 4d. Die Anstellung im gehobenen Dienst erfolgte als Inspektor in die Besoldungsgruppe A 4c2 oder A 4 a, erreichbar war die Besoldungsgruppe A 3. Zu den Besoldungsgruppen im gehobenen Dienst gehörten A 4c2 (z. B. Theaterinspektor), A 4c1 (z. B. Kriminalkommissar), A 4b2 (z. B. Regierungsoberinspektor beim Oberpräsidium), A 4b1, A 4 a (z. B. Oberfinanzinspektor), A 3c, A 3b (z. B. Technischer und nichttechnischer Amtmann) und A 3a. Die Eingangsbesoldungsgruppe des höheren Dienstes war A 2c2, die höchste Besoldungsgruppe A 1 war zugleich die höchste in der Besoldungsgruppe A. Zu durchlaufen waren A 2c2 (z. B. Regierungsräte), A 2c1 (z. B. Oberpfarrer), A 2b (z. B. Oberregierungsbauräte), A 2a, A 1b (z. B. Regierungsdirektoren), bis hin zu A 1a (z. B. Ministerialräte).

Neben der Besoldungsgruppe A mit aufsteigenden Gehältern gab es noch die Besoldungsgruppe B mit festen Gehältern. Diese gliederte sich von B 10 bis zur höchsten B-Besoldungsgruppe B 3a, der beispielsweise der Reichsführer-SS und Chef der Deutschen Polizei Heinrich Himmler angehörte.

Wehrmachtbeamte

Das Dritte Reich hatte von der Reichswehr der Weimarer Republik die Trennung zwischen Militärbeamten und Zivilbeamten der Heeresverwaltung[iv] übernommen, die von der Interalliierten Militär-Kontrollkommission gefordert war. Diese Trennung wurde durch die Verordnung des Führers und Reichskanzlers über Rang- und Dienstverhältnisse sowie Uniform der Wehrmachtbeamten (Heer) vom 22. Dezember 1934[v] aufgehoben. Wehrmachtbeamte (Heer) war von nun an die Bezeichnung für alle Beamten der Heeresverwaltung. Für Luftwaffe und Marine erfolgten solche Verordnungen im März 1935.

Abweichend zu den Soldaten der Wehrmacht lautete die Eidesformel für Wehrmachtbeamte: "Ich schwöre: Ich werde dem Führer des Deutschen Reiches und Volkes, Adolf Hitler treu und gehorsam sein, die Gesetze beachten und meine Amtspflichten gewissenhaft erfüllen, so wahr mir Gott helfe."

Die verschiedenen Laufbahnen der Wehrmachtbeamten gliederten sich wie die der übrigen Beamten auch in einfachen, mittleren, gehobenen und höheren Dienst. Gefordert wurde für jede Laufbahn eine fachliche Vorbildung, die in der Regel dieselbe war wie die der zivilen Beamten[vi]. Daneben wurde auch eine soldatische Vorbildung verlangt, die im Truppendienst als Soldat gewonnen wurde. Der größte Teil der Stellen war so genannten Militäranwärtern vorbehalten. In das Militäranwärterverhältnis wurden Soldaten überführt, die nach ihrer mindestens zwölfjährigen Dienstverpflichtung eine Militäranwärterurkunde erhielten, die Dienstzeit als Soldat musste beendet sein. Ziel war eine Anstellung in einem Beamtenverhältnis auf Lebenszeit bei Reich, Ländern oder Gemeinden. Daneben gab es auch die so genannten Truppenanwärter. Das waren, wie die Militäranwärter, Soldaten mit einer mindestens zwölfjährigen Dienstverpflichtung, sie waren jedoch bereits vor Ablauf der Verpflichtungszeit zur Ausbildung zum Wehrmachtbeamten zugelassen. Die Anstellung vor Ablauf der Verpflichtungszeit beendete die aktive Wehrdienstzeit als Soldat. Truppenanwärter sollten aber die Ausnahme bleiben. Militäranwärtern waren im einfachen Dienst 100 % der Stellen vorbehalten, als Bildungsnachweis wurde der Besuch der Volksschule gefordert. Laufbahnen im einfachen Dienst der Heeresverwaltung waren z. B. die des Lagermeisters oder Amtsgehilfen. Im mittleren Dienst waren 90 % der Stellen Militäranwärtern vorbehalten. Geforderter Bildungsnachweis war die erfolgreiche Abschlussprüfung I einer Heeresfachschule. Beispiele für Laufbahnen im mittleren Dienst sind mittlerer nichttechnischer Verwaltungsdienst, mittlerer technischer Dienst des Festungspionierwesens (Wallmeister; zusätzliche Voraussetzung für den technischen Dienst aller Laufbahnen war eine handwerkliche oder technische Vorbildung) oder Bäckereidienst. Im gehobenen Dienst beliefen sich die Militäranwärtern vorbehaltenen Stellen auf 50 %. Bildungsvoraussetzung war die erfolgreiche Abschlussprüfung II einer Heeresfachschule. Besonders geeignete Soldaten mit Primareife (entspricht heutiger Fachhochschulreife) konnten nach Ableistung der zweijährigen Wehrpflicht und einjährigem Besuch der Heereszahlmeisterschule ebenfalls im gehobenen Dienst angestellt werden. Laufbahnen des gehobenen Dienstes waren z. B. gehobener nichttechnischer Verwaltungsdienst, Heeresforstbetriebsbeamte (Heeresrevierförster) oder gehobener technischer Dienst des Kraftfahrwesens. Die Beamten des höheren Dienstes gewannen ihre soldatische Vorbildung in der Regel als Offizier des Beurlaubtenstandes. Als Vorbildung wurde regelmäßig ein abgeschlossenes Hochschulstudium gefordert, daneben geforderte Voraussetzungen konnten die obersten Dienstbehörden selbst festlegen. Für den höheren Dienst gab es beispielsweise die Laufbahn des höheren Verwaltungs- (Intendantur-) Dienstes, den höheren Justizdienst, Heeresapotheker oder höherer technischer Heeresfachschuldienst (Lehrer an Heeresfachschulen für Technik). Die Ernennung der Wehrmachtbeamten erfolgte nach den Bestimmungen des DBG und der sonstigen beamtenrechtlichen Vorschriften. Sie oblag dem Führer und Reichskanzler, soweit dieser das Recht der Ernennung nicht übertragen hatte an den Chef des Oberkommandos der Wehrmacht (OKW), die Oberbefehlshaber der Wehrmachtsteile sowie auf Kommandobehörden.

Die Beamten der Wehrmacht waren gemäß § 21 Abs. 1 WG[vii] Angehörige der Wehrmacht und leisteten aktiven Wehrdienst.[viii] Laut § 7 Abs. 1 Nr. 3 erfüllte dieser jedoch nicht die nach § 7 durch Wehrdienst zu leistende Wehrpflicht. Gleichzeitig stand der Wehrmachtbeamte auch in einem Beamtenverhältnis im Sinne des DBG (Die hiervon betroffenen aktiven Wehrmachtbeamten wurden wegen des erhöhten Bedarfs an Beamten im Krieg durch Wehrmachtbeamte des Beurlaubtenstandes (d.B.), zur Verfügung (z.V.), auf Kriegsdauer (a.K.), zusammengefasst unter „Ergänzungswehrmachtbeamte“, ergänzt. Für sie galten andere Rechtsverhältnisse, auf die hier nicht näher eingegangen werden soll.). Diese Doppelstellung brachte es mit sich, dass sowohl Wehrgesetz als auch Beamtengesetz auf die Wehrmachtbeamten Anwendung fanden.

Weiterhin galten für sie sowohl das Reichsstrafgesetzbuch wie auch das Militärstrafgesetzbuch. Auf Grund eines Führererlasses vom 1. Juni 1941[ix] unterstand jeder Wehrmachtbeamte sowohl einem Verwaltungs- wie auch einem militärischen Vorgesetzten. Ebenso galten sowohl die Reichsdienststrafordnung (RDStO) zur Ahndung disziplinarer Verstöße wie auch die Disziplinarstrafordnungen der Wehrmachtsteile, nach denen Verstöße gegen die mit der „militärischen Zucht und Ordnung“ verbundenen besonderen Pflichten geahndet wurden. Eine entscheidende Regelung zwischen den beiden Strafordnungen traf die am 1. Dezember 1942 in Kraft getretene Wehrmachtdisziplinarstrafordnung (WDStO). Danach kam die RDStO praktisch nur noch zur Anwendung, wenn eine beamtenrechtliche Bestrafung durch ein förmliches Dienststrafverfahren vor einem Dienststrafgericht mit Entfernung aus dem Dienst, Gehaltskürzung, Kürzung oder Aberkennung des Ruhegehalts drohte. Auch fachdienstliche Verstöße wurden als Verstöße gegen die militärische Zucht und Ordnung bewertet und daher als Disziplinarübertretung nach der WDStO bestraft. Die zulässigen Strafen gegen Offiziere und Wehrmachtbeamte im Felde nach der Disziplinarstrafordnung wurden vereinheitlicht. Gleichzeitig wurde in der WDStO Wehrmachtbeamten erstmals die Disziplinarstrafgewalt gegenüber Soldaten übertragen, da diese ebenso wie die militärische Befehlsbefugnis bisher noch nicht eindeutig geregelt war, was in der Praxis zu Auseinandersetzungen geführt hatte. Lediglich die im Verwaltungsdienst tätigen Soldaten hatten bis dahin dienstlichen Befehlen der ihnen vorgesetzten Beamten zu folgen. Nach der WDStO hatte jetzt z. B. der Divisionsintendant die Disziplinarstrafgewalt eines Bataillonskommandeurs, der Armeeintendant die eines Brigadekommandeurs. So hatten dem Beamten unterstellte Soldaten nicht nur den dienstlichen Befehlen Folge zu leisten, der Beamte konnte als Vorgesetzter nun auch die Disziplinarstrafgewalt ausüben. Offizieren gegenüber hatte er keine Disziplinarstrafgewalt, konnte aber eine militärische Befehlsbefugnis haben. Ebenso konnte der Beamte von einem rangniedrigeren Offizier die Vorzeigung des Soldbuches verlangen.

Die Frage, ob Soldat oder Beamter höherrangig war, stellte kein Problem dar, denn jeder Wehrmachtbeamte hatte einen bestimmten militärischen Rang. Zunächst eine kurze Übersicht über die Amtsbezeichnungen der Beamten (beschränkt auf gehobenen und höheren Dienst). Im gehobenen Dienst befanden sich z. B. (in aufsteigender Reihenfolge, mit Besoldungsgruppe): Inspektoren, Zahlmeister, Oberzahlmeister (A 4c2), Oberinspektoren, Stabszahlmeister (A 4b1), Amtmänner, Oberstabszahlmeister (A 3b), Amtsräte, Oberfeldzahlmeister (A 2d). Amtsbezeichnungen im höheren Dienst waren beispielsweise Regierungsrat, (Ober-) Stabsintendant (A 2c2), Oberregierungsrat, Oberfeldintendant (A 2b), Regierungsdirektor (A 1b), Oberstintendant (A 1a), Generalintendant (B 7a), Generalstabsintendant (B 5). Geführt wurde diese Amtsbezeichnung, da der Beamte ja ein Amt ausübt(e). Gleichzeitig hatte jeder Beamte einen militärischen Rang, z. B. hatte der Stabszahlmeister den Rang eines Hauptmanns, der Oberfeldintendant den eines Oberstleutnants. Als Uniform wurde die Wehrmachtuniform mit den entsprechenden Rangabzeichen getragen. Gemäß § 33 WG konnte nach Ausscheiden aus der Wehrmacht das Recht verliehen werden, die Uniform weiterhin zu tragen.

Die Bekleidung eines militärischen Ranges und das Tragen der Uniform machen auch die Absicht deutlich, die Wehrmachtbeamten zu „soldatischen Beamten“ zu entwickeln. Er sollte Soldat und Beamter zugleich sein (was er aus rechtlicher Sicht bereits war). Unter ihnen wurde diese Entwicklung begrüßt, da ihnen die Gesellschaft größtenteils mit Geringschätzung und Nichtachtung entgegentrat. Die Ehre galt dem Soldaten. Die Vätergeneration, die im 1. Weltkrieg gekämpft hatte, und die Frontsoldaten der Wehrmacht genossen das höchste Ansehen. Das Anliegen, eine gesonderte Offizierslaufbahn für Wehrmachtbeamte einzuführen, fand in der politischen Führung keine Unterstützung. Hitler war der Meinung, dass nur Offizier sein solle, wer tatsächlich eine Truppe führte. Die Beamten sollten also weiterhin auf die Verwaltungstätigkeiten beschränkt bleiben, der Kampf mit der Waffe blieb „Privileg“ der Soldaten. Da die im Jahr 1939/40 knapp 30.000 Wehrmachtbeamten (laut Mob-Plan des Heeres 1939/40 vom 1. März 1939) jedoch teilweise ihren Dienst in unmittelbarer Nähe zur kämpfenden Truppe und damit zur Front zu erledigen hatten, wurden sie mit Erlass des Oberkommandos der Wehrmacht vom 23. Mai 1939 berechtigt und verpflichtet, sich in Notlagen mit der Waffe an Kampfhandlungen zu beteiligen. Unwahrscheinlich waren solche Notlagen nicht, da der Beamte „mit einem kleinen Koffer den deutschen Truppen folgt und bei schwelenden Ruinen, letzten Schüssen, zwischen Obdachlosen, Soldaten, Gefangenen, Arbeitstrupps, Zeltlagern und Baracken mit seiner Arbeit beginnt“, und „mit unseren Soldaten überall hinausmarschiert von Norwegen bis Afrika unter Teilnahme an allen Mühen und Gefahren, zumal heute auf den Nachschub sich auch die Feindeinwirkung richtet“ (Heeres-Studienrat Dr. Dahmen: Haltung und Gesinnung des Wehrmachtbeamten, in: Zeitschrift für die Heeresverwaltung, Heft Juni 1941, S. 143). Konkreter war der Erlass des Chefs des OKW vom 10. Mai 1941[x], der ihnen den Status von Kombattanten im Sinne des Art. 3 der Haager Landkriegsordnung verlieh. Damit wurde deutlich gemacht, dass jeder, der in einem Wehrdienstverhältnis stand, also auch die Wehrmachtbeamten, Kombattant war. Ausgenommen waren davon die Feldgeistlichen und im Sanitätsdienst eingesetzte Personen. Tatsächlich fanden Beteiligungen von Beamten an Kampfhandlungen gar nicht so selten statt, auch wenn diese meistens eher unfreiwillig waren. Besonders gegeben war diese Möglichkeit an der Ostfront. Bereits seit der russischen Winteroffensive 1941 mussten sich die Wehrmachtbeamten immer wieder an Schließungen von Frontlücken oder Abriegelungen von feindlichen Durchbrüchen beteiligen. Der Einsatzwert solcher Alarmeinheiten war natürlich in der Mehrzahl der Fälle nicht besonders hoch, daher gab es auch eine beträchtliche Zahl an gefallenen Beamten, besonders im Chaos der letzten Kriegsmonate. Doch auch wenn sich teilweise Wehrmachtbeamte im Fronteinsatz bewähren konnten, in den Augen der Soldaten konnten sie sich niemals Respekt verschaffen. Zwar sollten sie z. B. in Verpflegungsämtern dafür sorgen, dass zwar alles korrekt abläuft, aber dennoch auf den kämpfenden Soldaten, also den „Kunden“ ausgerichtet ist, doch liest man in Erlebnisberichten ehemaliger Soldaten immer wieder davon, dass der Zahlmeister das Verpflegungslager lieber vor den anrückenden Russen in die Luft gesprengt hat, als den Landsern nicht Zustehendes zu überlassen. Die Bedürfnisse der Soldaten spielten also nicht immer die größte Rolle, obwohl 75 Prozent aller Beamten des gehobenen Dienstes 12 Jahre und mehr als Soldaten in der Truppe gedient hatten.

Verwendete Literatur:

Absolon, Rudolf: Wehrgesetz und Wehrdienst 1935-1945 - Das Personalwesen in der Wehrmacht - Harald Boldt Verlag, Boppard am Rhein 1960

Bibliographisches Institut AG:    Schlag nach! Wissenswerte Tatsachen aus allen Gebieten -    Bibliographisches Institut AG, 2. Auflage, Leipzig 1939

Brandt, Edmund (Hrsg.): Die politische Treuepflicht - Rechtsquellen zur Geschichte des deutschen Berufsbeamtentums - C.F. Müller Juristischer Verlag, Karlsruhe und Heidelberg 1976

Dahmen: Haltung und Gesinnung des Wehrmachtbeamten - in: Die Heeresverwaltung, Heft 6 Juni, Berlin 1941

Hübner, Armin-Klaus:    Die Wehrmachtbeamten des Heeres im Dritten Reich -    in: Unterrichtsblätter für die Wehrverwaltung, Heft 12/98

Nadler, Max / Wittland, Hermann: Deutsches Beamtenrecht, Band 2: Deutsches Beamtengesetz, Erläutert von Nadler/Wittland/Ruppert, Teil I + II - Verlag Georg Stilke, Berlin 1938

Schmidt: Der soldatische Wehrmachtbeamte -    in: Die Heeresverwaltung, Heft 8 August, Berlin 1943